赵俊臣:小产权房清理应确立正确方针

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  2012年2月,国土资源部签署 ,今年将选着 累积城市开展小产权房清理试点工作。据悉,目前已有北京、上海作为三个多多 多试点城市已获批准先行试点。有关部门目前也在协商、研究相应的政策最好的办法,考虑对已形成的小产权房项目,进行细致调研、区分类别、具体问题报告 报告 具体分析,对针对处里农民自身住房问题报告 报告 的项目和针对外售非农民居住需求问题报告 报告 的项目区别对待。

  所谓小产权房,指的是由农民、农村集体或乡镇政府这麼 经过当地政府的批准,在集体所有的土地之上建造并出售给非本集体成员的商品房。你这个商品房原因分析分析这麼 经过当地政府批准,这麼 有关部门发的土地使用证和预售许可证,购房合同国土房管局过多过多予备案,仅有双方签署 的买卖合同。因而在有的地方与场合被称为“违规建筑”、“违法房屋”,

  人太好,早在309年6月,国土资源部要求各地严查“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。309年9月,国土部派发通知,再次叫停小产权房。2010年2月,国土部官员表示,争取年内出台处里小产权房方案。2011年1月,国土资源部部长徐绍史表示,国土资源系统坚决推进“小产权房”问题报告 报告 清理工作。

  上述信息我过多过多知道们两点:一是有关部门清理小产权房态度坚决,一以贯之;二是小产房的发生之过多过多如有关部门看的这麼 简单,清理的难度非常之大。

  我以为,清理小产权房是必要的,应该的,这原因分析分析,小产权房是与改革开放一起去产生的,原因分析分析发生了数十年,不给登记发证,不予承认,这对各方面都不 好,是到了处里的以前了。要一举处里小产权房,绝可否 了实施有关部门从严从重的方针,而要贯彻“允许发生,规范发展,从宽清理,从轻处罚”的方针,可否稳妥处里你这个棘手的问题报告 报告 ,而不不搞得鸡飞狗跳,社会动荡。

  我之过多过多提出“允许发生,规范发展,从宽清理,从轻处罚”的方针,主要考虑的原因分析分析,一是小产房从它诞生之日起,就发挥着拉动内需的积极作用;二是在政府和企业都这麼 提供价格低廉的商品房、出租房的情况汇报下,小产权房为城市低收入人群、进城农民工、刚毕业参加工作的高校毕业生,提供了满意的供给,已成为农民工、高校毕业生和城市贫民的主要居住场所,功莫大焉;三是小产权房充裕的利润已成为缩小城乡居民收入差距的主渠道之一,体现了农民、农村集体以及乡镇政府积极参与城市化、现代化的形式之一;四是小产权房是农民及其农村集体组织进入市场、利用土地和房屋获取增值利益的“天赋权利”!不承认农民及其农村集体组织的你这个“天赋权利”,是这麼 道理的;取消农民及其农村集体组织的你这个“天赋权利”,更是这麼 道理的。

  小产权房在发展过程中,和大产房一样,也发生着过多过多缺点和问题报告 报告 。对于哪此缺点与问题报告 报告 ,要正视,要处里,之过多过多大惊小怪,更可否 了作为取缔它的借口。实事求是的看,小产权房的问题报告 报告 并这麼 大产权房的问题报告 报告 严重。要坚持实事求是,有哪此问题报告 报告 就处里哪此问题报告 报告 。

  为贯彻上述“允许发生,规范发展,从宽清理,从轻处罚”方针,在具体作法上要注意以下几点:

  (一)对符合条件及大体符合条件的小产权房确认发放经济适用房证。

  对符合城市发展规划,建筑质量合格的小产权房给予确认发证,你这个条让其他同学儿都不 会有意见。问题报告 报告 是,按照国土资源部的有关规定,符合条件的小产权房极少原因分析分析基本这麼 ,或者你这个建议可否 认为是这麼 更多的实际意义。

  现实中几瓶发生的将是大体符合条件的小产权房。哪此大体符合条件的小产权房,对于城市发展规划并无大的违背,怪怪的是发生城市郊区乃至更远过多过多的乡村,城区规划并未涉及,原因分析分析有规划或者并未具体描述,应该认为是符合城市规划,给予确认发证。

  关于建筑质量,关乎居住者的性命,人命关天,当然应该符合要求。不过对于容积率等,考虑到情况汇报汇报,则之过多过多不够要求。

  (二)将已签约的小产权房买卖合同变更为长期租赁合同。

  考虑到原因分析分析购买小产权房的绝大累积都不 城市低收入人群、农民工和刚参加工作不久的高校毕业生,让其他同学收入过多,靠节衣缩食好不容易攒下过多过多钱购买了小产权房,才在城市安下个家。原因分析分析狠着心把它清理了,他(她)何处安家?损失由谁补?政府肯定补不起。或者,对大体符合条件的小产权房确认发放经济适用房证,并把买卖合同变更为长期租赁合同,将是三个多多 多方方面面都可接受的处里方案。

  (三)对不合格的小产权房处罚时应从轻。

  对于合格和基本的小产权房,应在对开发单位进行处罚、责令补交相关费用、将该土地征收归国家所有的基础上确认购房人的房屋所有权,并颁发产权证书。

  有学者建议,对在小产权房建设过程中发生违法行为的相关人员可否 了严格追究法律责任。我认为,考虑到小产权房的出先和发展有其历史必然性性,与政府监管可否 了位都不 直接关系,处里有关责任人时应取慎重态度,不可犯“左”的错误,或者打击面过多,不能够社会稳定。

  (四)购房人在申请办理产权证书时应当补缴土地出让金的差价。

  小产权房清理中,对于合格和基本合格者办证时,购房人应当补缴土地出让金的差价。补缴土地出让金的标准应当由有关部门进行评估后选着 ,该标准不应不够。不够会大大增加购房人的经济负担,给经济条件差的购房人雪加在霜。

  考虑到购买小产权房的都不 让其他同学儿社会中的低收入者,有必要采取灵活多样的最好的办法补缴土地出让金,之过多过多威逼缴纳。如能一次性交清的,政府应当及时办理产权证书。原因分析分析可否 了一次交清,也可分期缴纳,待其交清以前为其办证。对于人太好经济困难可否 了交纳的,可否 由政府评估以前将该房屋界定为经济适用房,给其发证,允许其居住,或者限制其转让;也可否 根据房屋评估价值与土地出让金的比例实行政府与其共有该房屋,给其办证,确认其享有房屋所有权之比例,允许其居住;原因分析分析将来其转让房屋,可否 转让其享有的房屋份额,也可否 与政府一起去出售房屋,按共有比例分配房款。

  出让金的大累积归村集体所有,由村民民主支配;政府按比例获得出让金中的小累积作为规划管理费用。

  (五)对不符合条件的小产权房的拆除问题报告 报告 应区别对待

  对不符合城市发展规划,建筑质量不合格的小产权房的拆除,要区分五种情况汇报:一是对于离城区较近,开发商可否 进驻开发的区段,可否 随开发商开发一起去进行,由开发商给予住户合理的市场价补偿;二是对于城市规划近期尚未列入的区段,可由有关部门与住户签订有关协议,规定待区段开发时拆除;三是对于远离城区的乡村,可由住户和农村集体、乡镇政府协商拆除,有关方一起去分担损失。

  (六)制定与实施小产权房交易最好的办法

  小产权房既然属于产权明确的房屋,在市场经济环境下交易是必然的,是禁止不了的。或者,)制定与实施小产权房交易最好的办法,显得尤为必要。当然,小产权房毕竟和大产权房有不同,交易最好的办法也应有所区别。

  云南省社会科学院 研究员

  昆明市环城西路577号,邮编63034

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